据中国青年报报道，在云南省家政行业协会办公室，黄女士正一脸焦虑地对工作人员说：“我已经交了2000多元的中介费了，可是到现在还没找到一个合适的保姆。”
“近来我们收到的投诉越来越多，出台相关条例对家政行业进行规范已经越来越迫切。”该协会副会长、昆明市盘龙区社区服务热线主任张剑说。
9月1日，云南省总工会、云南省妇联、云南省商务厅联合在全省公共保洁与家政行业协会开展优秀家政服务明星和优秀家政企业评选活动，这项活动引起了众多市民的关注。
“据不完全统计，昆明市约有5万多家庭聘用了保姆，他们中一半以上是靠从事中介的家政公司介绍。”张剑说，目前，昆明市800多家家政公司中，只有400多家注册。400多家中，只有140家加入家政协会；140家中，只有14家交纳了会费。由于门槛底，家政公司遍地开花，租一间房，摆一张桌子、一把椅子、一部电话，就可以开一个公司，小、散、乱，经营者素质偏低是现在家政行业的现状。特别是合同文本的制定，条款简单，主体不明确，用语不规范，使消费者很容易掉入陷阱。客户从家政公司带走家政服务员，要向公司交纳500元至800元的管理费，管理费不退，如家政服务员不合适，一年内可以换3次，但合同并没有写明多长时间内换。有的一个月都提供不了人，客户又急等着用人，到别家公司去找，同样的问题同样出现。“协会成立一年来，已经收到这样的投诉30多起。”他说。
“现在保姆紧缺，如果你不主动打电话，这些公司根本不会再给你提供人。我这个月找了4家公司，不到一个月就花了2000多元，用了5个保姆。”黄女士对记者抱怨说，“和家政公司签订合同，合同只是用来约束客户的，对公司和保姆根本没有任何约束。”
家政服务员曾经是农村年轻女性进城务工的首选，但是现在这项工作对她们已经没有吸引力了，即使愿意做的人，也只是将其作为进入城市的一个跳板，几个月、半年、最多一年就改行，从业人数大幅度下滑，家政服务员职业生涯极短。特别是云南贫困地区的农村剩余劳动力大量输送到长江三角洲、珠江三角洲，对云南的用工造成很大冲击。“以盘龙区民政局下辖的政民社区家政服务站为例，2006年向昆明市输送住家保姆1700多人，而今年1000人都不到；2001年至2003年间，各地妇联每天给服务站输送80人左右，可是现在每天只有一两个人，有时甚至一个都没有。”张剑说。
加薪能否使保姆职业化
在张剑看来，提高工资是解决保姆流失的关键。
今年年初，云南省家政行业协会因制定家政服务收费指导价、提高家政服务员工资曾遭到多方质疑，该指导价出台后，家政服务员工资从每月350元提高到每月500元；从9月20日起,盘龙区民政局政民社区家政服务站的家政服务员月工资提高到600元至800元。
“只有高薪才能稳定保姆队伍，收入高才能吸引更多的人力资源。低收入只是农村女性进入城市的一个过渡，而且工资低也会影响服务质量。”张剑说。
“但高薪必须人员素质也要提高。”黄女士说，“现在家政公司收的服务费中有所谓的培训费，实际根本没有对她们进行过培训，人一到就被客户带走，有些家政公司甚至根本不了解他们提供的服务员的基本情况。所有的培训成本都是客户在承担。”
据悉，目前国家的职业资格认证中，家政服务员没有被列入其中，只有高层建筑清洗、育婴师要求持证上岗。昆明家政保洁行业持证上岗率不足10%，有关部门发出的“上岗证”也仅100多本。
“保姆工资提高将使居民生活支出增加，市民对此有意见我们理解。但在目前从业人员不足的情况下，只有通过提高收入来使家政服务员珍惜这份工作，使保姆工作向职业化发展。”张剑说，“家政行业协会也在酝酿一些措施，提高从业人员素质。比如先上岗，再进行岗后培训，让她们一个月来接受一次培训。”
消费者认为，家政市场的深层次矛盾不能只通过提高工资来解决，纠正市场不良行为，加强行业自律也迫在眉睫。家政服务员的工资占许多家庭每月开支的很大部分，但在没有任何条例的规范下，消费者的利益根本得不到保障。
“今后我们将实行家庭服务一卡通，消费者向协会购买，然后任意挑选协会中有诚信的企业，而不和家政公司直接发生现金往来。这样既保证了消费者的利益，也使有诚信的家政公司获得充足的客源和资金。”云南省公共保洁与家政行业协会会长毕诚说。
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解读首部《家政服务规范》
据9月6日，安徽省首部有关家政服务行业的地方标准———马鞍山市《家政服务规范》正式出台。这部受到各方关注的地方行业标准是在什么背景下诞生的?都有那些具体内容、条款?实施后有何意义?
家政服务业作为一项新兴产业，对于缓解城市就业压力、提升城市居民生活层次和促进全民创业、构建和谐社会等都将发挥重要作用。如何引导和规范我市家政服务行业的健康发展，已引起社会各界的高度关注。特别是今年初，市相关部门在对全市家政服务行业进行专项调研时发现：我市家政服务就业形式具有明显的非正规性，多数家政服务组织仍处于初级层次，缺乏专业性、技能性，市场整体还不规范，并且还存在着“小、散、乱”无序现象。针对调研提出的对策和建议，市质监局围绕服务大局，立足职能抓落实。由市质监局牵头召开《家政服务规范》马鞍山市地方标准起草工作筹备会议，并成立了由质监、劳动和社会保障、总工会、商务局、工商局、市妇联、市民政局和市委督查室等八个部门组成的标准起草工作领导小组，确定了包括市安心、百帮、太白等三家家政服务公司在内的标准起草人，起草了《家政服务规范》马鞍山市地方标准草案。经多次上下征求意见、修改并最终形成正式文本发布。
《家政服务规范》马鞍山市地方标准立足我市家政服务业现状，借鉴了国内北京、上海等城市的先进经验，按照家庭服务职业化的发展趋势，分两大块对家政服务组织和家政服务员分别做出了规定。即一方面对家政组织的执业资格、执业场所、等级划分、人员组成、工作流程、用工登记、服务规范、持续改进等要求做出了具体规定。如在执业资格方面，家政服务员分为始级、初级、中级、高级四个等级，并且始级家政服务员，需经过家政服务组织的培训取得始级证书后，方可上岗；初级、中级、高级家政服务员等同于《家政服务员国家职业标准》中的初级(国家职业资格五级)、中级(国家职业资格四级)、高级(国家职业资格三级)。另一方面，对家政服务员的服务质量根据家庭保洁、月子陪护、保育、小学生托管、老人护理、家庭烹饪、管家、家电清洗和维修等11项服务项目分别做出了具体要求：如在家庭保洁服务项目上，就卫生间、厨房、居室、门窗、玻璃、地面、庭院、衣物等清洁服务都给出了具体标准要求，具备了很强的操作性。同时，该标准还对家政服务员、家政组织和顾客三者之间发生的质量纠纷给出了解决途径。如对顾客或家政服务员因家政服务活动产业纠纷时，应按协议约定解决，协议中未规定或难以分清责任的可通过与家政服务组织协商、向家政行业组织投诉、请求消费者协会调解直至向人民法院提起诉讼等途径解决。
马鞍山市《家政服务规范》地方标准的出台，旨在用标准化引导和规范全市家政服务业健康有序地发展，不断提升我市这一新兴行业的层次和水平。随着该标准的发布实施，市各相关部门和单位将加大宣传力度，以营造全社会关心支持家政服务业朝着标准化方向发展的良好氛围；同时，严格按照该标准组建“马鞍山市家政服务行业协会”，开展对家政服务员进行分级评定，积极引导消费，由市场优胜劣汰，树立行业品牌等，并通过该标准的有效实施和持续改进提高完善，促进我市家政服务行业健康有序发展，最终努力争取实现将该标准上升为安徽省省级地方标准，为引导全省家政服务行业有序、良性、健康发展做出新贡献。(蒋偲佳 编辑)